Nella lista di
persone le quali normalmente contribuiscono a questo blog si e’ parlato recentemente abbastanza della Carta Costituzionale Italiana (in modo molto
positivo) e quindi ho pensato che sarebbe stato interessante vedere (od almeno
chiedere) se i gruppi politici piu' importanti in questo momento (i quattro
leaders principali piu’ i loro 4 o 5 piu’ stretti collaboratori) sarebbero in
grado di passare un piccolo esame che gli si potrebbe fare in materia. Cioe’ a Beppe, Pier Luigi, Silvio,
Mario ed ai loro quattro o cinque collaboratori piu stretti. (ma naturalmente anche al resto dei loro
partiti ed al movimento 5 stelle)
Ma prima di passare ad una tale prova e’ sempre opportuno
cercare di spiegare un po’ (o
molto) meglio di che cosa precisamente si sta’ parlando.
E quindi ho formulato dei criteri espliciti i quali io
personalmente credevo fossero importanti per capire e per dare un giudizio su una
qualsiasi Carta Costituzionale Nazionale. (e non solo quella Italiana) Ma devo anche dire che ho fatto cio’ da puro dilettante in
materia dato che non ho mai studiato ne legge, ne legge costituzionale in
particolare.
E sono fore stato anche “ispirato” abbastanza dallo spettacolo
di Roberto Benigni Dicembre scorso
sulla politica italiana e sulla “Costituzione Piu’ Bella del Mondo” il quale spettacolo spero molti abbiano
gia' visto ma che i lettori di questo post possono comunque vedersi su youtube ,
o adesso come “introduzione” al
mio post, o come “conclusione” dopo averlo letto. Credo lo si possa trovare su youtube ma non vi do’ il link
perche' purtroppo il link per il video integrale che avevo prima, non e’ piu accessibile (??) ed altri
che ho trovato lo spezzettano troppo. Forse coloro ai quali interessa avranno piu’ fortuna
di me a trovarlo.
In base a questi miei criteri (od altri migliori) credo si
potrebbe poi anche facilmente stabilire una graduatoria o un “indice” di Carte Costituzionali
buone o meno buone. Come per
esempio fanno il “competitiveness index of nations” od il “transparency index
of nations” od il “governance index of nations” i quali producono regolarmente
la Banca Mondiale e varie altre
istituzioni internazionali.
Questi sono i miei criteri i quali poi elaboro di piu’ sotto
attraverso delle domande che credo si potrebbero (o si dovrebbero) porre
rispetto a ciascuno di loro:
1.
Legittimita’
2.
Giustizia
3.
Funzionalita’
4.
Applicazione
5.
Incentivi
6.
Aggiornamento
7.
Societa’
E direi che i primi due criteri riguardano la “Validita” di
una Costituzione, i prossimi tre
riguardano la sua “Vitalita”, e gli ultimi due riguardano se la
Costituzione, puo’, ed e’, poi “Vissuta” o meno dalla societa del
paese. (tre semplici “V” da
ricordare)
Prendiamo adesso questi criteri uno per uno:
1. Leggitimita’: E’ la Carta Costituzionale un documento
legittimo o no?
Chi l’ha preparata e come e’ stata preparata? E chi la ha approvata?
Se e’ stata un’Assemblea Costituente fu’ tale assemblea:
i)
Rappresentativa di tutte le forze politiche, economiche
e sociali del paese in quel
momento?
ii)
Hanno potuto partecipare pienamente ognuna di
queste forze?
iii)
Sono stati presi in considerazione i punti di
vista ed i suggerimenti di tutti?
iv)
Furono le differenze, le contraddizioni, ed i
dilemmi risolti in modo ragionevole e giusto?
v)
Vi fu un consenso sul documento finale?
vi)
Vi fu' poi anche un referendum o no?
2. Giustizia: E’ la Carta Costituzionale un documento
Giusto?
i) Difende,
promuove e garantisce i diritti e gli obblighi di tutti
ugualmente?
(sia dei cittadini che dei non-cittadini residenti nel paese)
ii)
Prende
in considerazione la storia, le
tradizioni e la cultura ed i costumi
del paese ma
lasciando la porta completamente aperta al progresso
sociale, economico, politico ed
istituzionale del paese? (ed
incoraggiandolo)
iii) Difende
e promuove e garantisce in particolare i diritti di sia le maggioranze
che le
minoranze in generale, ma
anche delle minoranze
o le maggioranze specifiche etniche,
sociali, politiche, economiche,
ideologiche e religiose -ivi compresi i laici e gli atei- le quali
esistono (o si pensa potranno esistere in futuro) nel paese?
iv) Contiene
sia dei principi fondamentali che dei provvedimenti piu specifici? Sono ambedue
giusti (e facilmente
riconoscibili come tali)
secondo dei criteri fondamentali di giustizia e di
etica? (i quali si
possono trovare in un qualsiasi testo di filosofia morale / etica)
v) Facilita
od impedisce lo sviluppo e l’applicazione di un ampio ma ben
focalizzato corpo di
leggi in varie aree, basate e coerenti sia con
la Carta che fra di loro?
vi) Sono
stabiliti dei meccanismi chiari per aggiornare o migliorare il documento
e la sua
applicazione od il suo rispetto od il suo rapporto
con la societa’ del paese?
3. Funzionalita’:
i) Puo’ la Carta Costituzionale facilmente
venire applicata (o meno) dagli individui,
i gruppi, i
movimenti, i partiti e le istutuzioni che dovrebbero o potrebbero
applicarla?
ii) E se la risposta precedente e’ no, e’
possible ed e’ facile o difficile
far si che
la sua
funzionalita’ (il suo potenziale di applicazione concreta) possa essere
aumentata?
Molto
aumentata?
4. Applicazione:
i) La Carta Costituzionale Nazionale viene
applicata e rispettata o no… ed in
quali sensi sia
generali che specifici.
ed in quale misura sia qualitativa che
quantitativa?
ii)
E’ abbastanza chiaro chi e’ (e
quali gruppi ed istutuzioni) precisamente sono
responsabili
per la sua appplicazione e come precisamente dovrebbe essere
applicata e rispettata?
iii) Da chi viene applicata e rispettata di fatto, e da chi non viene applicata e
rispettata?
iv) E’ la Carta Costituzionale un documento
“vivo” o morto (o moribondo)?
5. Incentivi:
i)
Vi sono delle conseguenze negative molto chiare e significative per gli individui,
i gruppi, i
movimenti, i partiti e le istituzioni che NON la applicano
e non la rispettano?
ii)
Vi sono delle conseguenze positive o dei riconoscimenti per tutti coloro che
chiaramente la
rispettano e la promuovono?
iii)
Vengono questi incentivi all’applicazione pratica sempre applicati ed ugualmente
per tutti
coloro che sono responsibili per l’applicazione o la mancanza
d’applicazione del
documento e dei suoi principi e provvedimenti?
6. Aggiornamento:
i)
Una Carta Costituzionale viene creata normalmente da un Assemblea Costitutente
e da delle
forze politiche, economiche e sociali le quali scaturiscono
da, -ed esistono
in-, un
determinato momento
storico. Vi sono
dei provvedimenti chiari per come aggiornarla e come
mantenere o rafforzare
la sua Leggitmita e la sua Giustizia (vedere sopra) con il passare
del
tempo ed in nuove circostanze politiche, economiche, sociali e storiche?
ii)
Sono tali provvedimenti applicabili e sono mai stati applicati se e quando
necessario od
opportuno?
7. Societa':
i) Qual’e' il rapporto della Carta
Costituzionale e dei suoi SEI criteri precedenti
(che
riguardano la sua validita’ e la sua vitalita’) con la societa’
e le varie comunita’ che esistono
nel determinato paese?
ii) Il popolo la “sente” sua e propria, e la “vive” o no?
iii)
Esistono e sono attivi dei meccanismi e delle politiche (derivanti dalla Costituzione
stessa)
per far si che la Costituzione venga internalizzata, adottata e vissuta sia dalle istituzioni, che
dai partiti , e dai vari interessi politici,
economici e sociali del paese, e
dal suo popolo in
generale?
Credo che in base alle risposte che si possono dare o meno
alle varie domande sopra per ciascuno dei sette criteri precedenti si puo' stabilire la risposta complessiva alla mia domanda di base. Cioe”….”E la Carta Costituzionale un
Documento Prezioso od e’ Carta Straccia?” (frase volutamente piuttosto polemica
dato che anche se la Carta non fosse del tutto un documento prezioso secondo
tutti i vari criteri, alcuni, e le
loro valutazioni, potrebbero
sempre essere migliorati)
Ed e’ chiaro che risposte diverse esistono a queste domande
per diversi paesi e che alcune delle risposte possono anche cambiare
sostanzialmente nel tempo. E
le risposte possono anche essere diverse (anzi, quasi sicuramente lo sarebbero)
in base a chi si pongono le domande.
A vari cittadini o gruppi nel paese stesso? E sono tali rappresentativi? Od anche a gruppi o cittadini di altri paesi che conoscono o
sono in grado di avere delle opinioni e dei giudizi validi sulla Carte
Costituzionali di altri paesi?
Quindi le risposte che si possono ricevere alle domande non
sono affatto chiare in termini della loro propria validita; od alla mancanza di
tale. Ma comunque credo che la
lista precedente sia un buon punto di partenza sia per arrivare ad un giudizio
che per identificare punti di possibile miglioramento.
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Passiamo adesso a degli esempi concreti di Carte
Costituzionali di diverse nazioni.
Ed ovviamente i criteri precedenti potrebbero essere applicati a
ciascuna di loro.
Una semplice Google Search per “National Constitution of
Country X – English Version” ha
dato i risultati seguenti per i 20 paesi i quali io ho scelto perche’ credo abbiano (od abbiano avuto)
una particolare importanza nel periodo storico attuale o recente. (ed in quello del futuro prossimo) Piu altri due: Uno molto piccolo ma di molta influenza cioe’ il Vaticano; Piu un’altro MOLTO grande (il piu grande di tutti) ma che non
e’ una sola nazione ma piuttosto tutte le nazioni al mondo, cioe l”ONU.
Fra le prime venti nella mia lista ho messo le Costituzioni
dei cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell”ONU piu quelle dei
cosiddetti paesi BRICs (Brasile,
Russia, India, e Cina) (due dei quali sono anche membri permanenti del consiglio
di sicurezza) piu altri paesi che io credo siano molto importanti in questo
momento storico per varie ragioni.
(le quali ragioni pero non spiego qui, ma credo i lettori potranno comunque
abbastanza facilmente intuire i miei vari criteri per la selezione dei paesi)
I paesi che ho scelto sono stati quindi i seguenti ed in
nessun’ ordine particolare eccetto i primi due cioe L”Italia e L’Islanda perche’
penso abbiano le Carte Costituzionali migliori secondo alcuni dei miei setti
criteri. (ma purtroppo non tutti per quel che riguarda l’ Italia la quale e’
molto forte sui primi due criteri ma abbastanza meno forte sugli altri) (almeno
secondo me)
1.
La Repubblica Italiana : http://www.quirinale.it/qrnw/statico/costituzione/pdf/costituzione.pdf
3.
La Republique Francaise: http://www.servat.unibe.ch/icl/fr00000_.html
4.
The United Kingdom of Great Britain and Northern
Ireland : The UK has no single Constitutional Document but please see: http://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_the_United_Kingdom
5.
The United States of America: http://constitutionus.com/
6.
Egypt
(under Mubarak and now) http://www.opendemocracy.net/zaid-al-ali/new-egyptian-constitution-initial-assessment-of-its-merits-and-flaws
7.
Syria http://www.law.yale.edu/rcw/rcw/jurisdictions/asw/syrianarabrep/syria_constitution.htm
8.
Iraq (under Saddam Hussein and now) i) http://www.democraticunderground.com/discuss/duboard.php?az=view_all&address=104x4415863
ii) http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/10/12/AR2005101201450.html
9.
Lebanon:
http://www.servat.unibe.ch/icl/le00000_.html
10. The Russian Federation : http://www.constitution.ru/en/10003000-01.htm
11. The Union of Soviet Socialist Republics
(the ex U.S.S.R.) : http://www.constitution.org/cons/ussr77.txt
12. The Islamic Republic of Iran: http://faculty.unlv.edu/pwerth/Const-Iran(abridge).pdf
13. Norway:
http://www.stortinget.no/en/In-English/About-the-Storting/The-Constitution/The-Constitution/
14. Israel: Israel does not have written constitution but please see: i)
http://www.knesset.gov.il/description/eng/eng_mimshal_hoka.htm
and ii) http://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_Israel
15. India: http://lawmin.nic.in/olwing/coi/coi-english/coi-indexenglish.htm
16. Brazil: http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/1344/constituicao_ingles_3ed.pdf
17. Japan: http://www.kantei.go.jp/foreign/constitution_and_government_of_japan/constitution_e.html
19. Germany:
http://www.servat.unibe.ch/icl/gm00000_.html
20. Switzerland:
http://www.servat.unibe.ch/icl/sz00000_.html
21. The Vatican City State: http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id=9264
22. The
United Nations: http://treaties.un.org/doc/Publication/CTC/uncharter.pdf
Ovviamente anche le Costituzioni di tutti gli altri paesi
del mondo sono anch’esse importanti. (sia in se’ e per il paese, che per il ruolo del loro paese nel mondo o nella loro regione
nel momento storico attuale)
E forse ancor piu’ ovviamente NON ho letto e studiato tutte
e ventidue le Carte Costituzionali precedenti ne credo vi sia bisogno di
leggerle tutte per coloro che non sono degli studiosi o degli esperti in materia.
Pero’ credo che si impararebbe moltissimo se lo si
facesse. (io pian pianino intendo
farlo) Ed in particolare esaminandole
alla luce dei miei semplicisimmi 7 criteri. i quali ripeto sono unicamente i criteri di un dilettente e preparati
in poche ore. (degli esperti
in materia potrebbero sicuramente prepararne altri migliori)
E credo anche che ogni cittadino (e sicuramente ogni
politico) di ogni paese debba conoscere
molto piu’ che solo superficialmente la Carta Costituzionale del proprio
paese.
Anche perche’ cosi facendo si otterrebbero delle valutazioni
molto migliori sul criterio numero 7. Cioe’: E’
la Costituzione un documento internalizzato e vissuto come proprio dal popolo
del paese o no? Cosa secondo me estremamente
importante. (Ma credo siano molto
importanti anche TUTTI gli altri criteri)
Per i politici ed in particolare per i politici dirigenti e
coloro che gli stanno attorno- e’
invece INDISPENSABILE non solo conoscere a fondo la Carta Costituzionale del
proprio paese ma anche avere delle idée molto chiare e molto giuste e corrette su
ciascuno dei sette criteri ad avere anche delle buone risposte alle domande
incluse sotto ciascuno.
E qui viene il mio “mezzo scherzo” di “un piccolo
esame” ai nostri propri gruppi politici piu rilevanti in questo momento ed ai
loro dirigenti ed ai loro piu stretti collaboratori, per vedere se sarebbero capaci di passare un tale semplice
esame o se sarebbero invece BOCCIATI.
Altra considerazione che io credo sia piuttosto
interessante:
Se ciascuno dei 20 paesi piu il Vaticono e le Nazioni Unite
i quali io ho scelto sopra applicasse ALLA LETTERA la propria Costituzione, vi
sarebbero piu guerre o meno guerre nel mondo? Esisterebbe piu' giustizia o meno giustizia? Sarebbe piu facile o piu difficile
creare un mondo piu sostenibile?
Credo aver detto quel che io personalmente volevo dire in
questo post.
Le risposte a tutte le domande per ciascuno dei miei sette
criteri devono (o dovrebbero) essere date dai popoli di ciascuno dei
paesi. E le risposte per quel che
riguarda la Carta Costuzionale dell”ONU devono (o dovrebbero) essere date da
tutti gli umani sulla terra.
Sarebbero i loro giudizi molto positivi? Io personalmente purtroppo credo proprio di no.
Cosa si dovrebbe fare e chi dovrebbe farlo per rendere le
Carte Costituzionali del mondo molto piu Vere? Date
un’occhiata di nuovo alle altre tre mie “V” e magari dite poi cosa ne pensate anche voi lettori.
Varie
bellissime Carte Costituzionali incominciano con frasi come “we the
people” (quella degli Stati Uniti) o “we the peoples of the united nations” per
quella delle Nazioni Unite. Sono
frasi serie e con dei significati importanti e dovrebbero essere prese e trattate come tali. Il futuro del nostro mondo ed in particolare nel
momento storico pericoloso in cui si
trova, dipende (anche) da che lo
siano.
