Friday, March 22, 2013

Alcune Riflessioni Sulle Carte Costituzionali dei Paesi del Mondo


Nella lista  di persone le quali normalmente contribuiscono a questo blog si e’ parlato recentemente abbastanza della Carta Costituzionale Italiana (in modo molto positivo) e quindi ho pensato che sarebbe stato interessante vedere (od almeno chiedere) se i gruppi politici piu' importanti in questo momento (i quattro leaders principali piu’ i loro 4 o 5 piu’ stretti collaboratori) sarebbero in grado di passare un piccolo esame che gli si potrebbe fare in materia.  Cioe’ a Beppe, Pier Luigi, Silvio, Mario ed ai loro quattro o cinque collaboratori piu stretti.  (ma naturalmente anche al resto dei loro partiti ed al movimento 5 stelle)

Ma prima di passare ad una tale prova e’ sempre opportuno cercare di spiegare un po’  (o molto) meglio di che cosa precisamente si sta’ parlando.  

E quindi ho formulato dei criteri espliciti i quali io personalmente credevo fossero importanti per capire e per dare un giudizio su una qualsiasi Carta Costituzionale Nazionale.   (e non solo quella Italiana)  Ma devo anche dire che ho fatto cio’ da puro dilettante in materia dato che non ho mai studiato ne legge, ne legge costituzionale in particolare.

E sono fore stato anche “ispirato” abbastanza dallo spettacolo di Roberto Benigni  Dicembre scorso sulla politica italiana e sulla “Costituzione Piu’ Bella del Mondo”  il quale spettacolo spero molti abbiano gia' visto ma che i lettori di questo post possono comunque vedersi su youtube ,  o adesso come “introduzione” al mio post, o come “conclusione” dopo averlo letto.  Credo lo si possa trovare su youtube ma non vi do’ il link perche' purtroppo il link per il video integrale che avevo prima,  non e’ piu accessibile (??) ed altri che ho trovato lo spezzettano troppo.   Forse coloro ai quali interessa avranno piu’ fortuna di  me a trovarlo.

In base a questi miei criteri (od altri migliori) credo si potrebbe poi anche facilmente stabilire una graduatoria o un “indice” di Carte Costituzionali buone o meno buone.   Come per esempio fanno il “competitiveness index of nations” od il “transparency index of nations” od il “governance index of nations” i quali producono regolarmente la Banca Mondiale e varie  altre istituzioni internazionali. 

Questi sono i miei criteri i quali poi elaboro di piu’ sotto attraverso delle domande che credo si potrebbero (o si dovrebbero) porre rispetto a ciascuno di loro: 

1.     Legittimita’
2.     Giustizia
3.     Funzionalita’
4.     Applicazione
5.     Incentivi
6.     Aggiornamento
7.     Societa’

E direi che i primi due criteri riguardano la “Validita” di una Costituzione,  i prossimi tre riguardano la sua “Vitalita”, e gli ultimi due riguardano se la Costituzione,  puo’, ed e’,  poi “Vissuta” o meno dalla societa del paese.  (tre semplici “V” da ricordare)

Prendiamo adesso questi criteri uno per uno:

1.  Leggitimita’:  E’ la Carta Costituzionale un documento legittimo o no?
Chi l’ha preparata e come e’ stata preparata?   E chi la ha approvata?

Se e’ stata un’Assemblea Costituente fu’ tale assemblea:

i)              Rappresentativa di tutte le forze politiche, economiche e sociali del paese in quel
         momento?           
ii)             Hanno potuto partecipare pienamente ognuna di queste forze?
iii)           Sono stati presi in considerazione i punti di vista ed i suggerimenti di tutti?
iv)           Furono le differenze, le contraddizioni, ed i dilemmi risolti in modo ragionevole e giusto?
v)             Vi fu un consenso sul documento finale?
vi)           Vi fu' poi anche un referendum o no?

2.  Giustizia:  E’ la Carta Costituzionale un documento Giusto?

            i)    Difende, promuove e garantisce i diritti e gli obblighi di tutti 
                   ugualmente? (sia dei cittadini che dei non-cittadini residenti nel  paese)
            ii)   Prende in considerazione la storia,  le tradizioni e la cultura ed i  costumi del paese ma
                   lasciando la porta completamente aperta al progresso sociale, economico, politico ed 
                   istituzionale del paese?   (ed incoraggiandolo)
            iii)  Difende e promuove e garantisce in particolare i diritti di sia le maggioranze che le 
                   minoranze in generale,  ma anche delle minoranze o le maggioranze specifiche etniche, 
                   sociali, politiche, economiche, ideologiche e religiose -ivi compresi i laici e gli atei- le quali
                   esistono (o si pensa potranno esistere in futuro) nel paese?
            iv)  Contiene sia dei principi fondamentali che dei provvedimenti piu  specifici?  Sono ambedue
                  giusti (e facilmente riconoscibili come  tali) secondo dei criteri fondamentali di giustizia e di 
                  etica? (i quali si possono trovare in un qualsiasi testo di filosofia morale / etica)
            v)   Facilita od impedisce lo sviluppo e l’applicazione di un ampio ma  ben focalizzato corpo di
                  leggi in varie aree,  basate e coerenti sia con la Carta che fra di loro?
            vi)  Sono stabiliti dei meccanismi chiari per aggiornare o migliorare il documento e la sua
                  applicazione od il suo rispetto od il suo rapporto con la societa’ del paese?

3.  Funzionalita’:  

            i)  Puo’ la Carta Costituzionale facilmente venire applicata (o meno) dagli  individui, i gruppi, i 
                 movimenti, i partiti e le istutuzioni che dovrebbero o potrebbero applicarla? 
            ii)  E se la risposta precedente e’ no, e’ possible ed e’  facile o difficile far si che la sua 
                 funzionalita’ (il suo potenziale di applicazione concreta) possa essere aumentata? Molto
                aumentata?

4.   Applicazione:

            i)  La Carta Costituzionale Nazionale viene applicata e rispettata o no… ed in quali sensi sia 
                generali che specifici.  ed in quale misura sia qualitativa  che quantitativa?
            ii) E’ abbastanza chiaro chi  e’ (e quali gruppi ed istutuzioni) precisamente  sono responsabili 
                per la sua appplicazione e come precisamente dovrebbe essere applicata e rispettata?
            iii) Da chi viene applicata e rispettata di fatto,  e da chi non viene applicata e rispettata?
            iv) E’ la Carta Costituzionale un documento “vivo” o morto (o moribondo)?

 5.      Incentivi:

            i) Vi sono delle conseguenze negative molto chiare e significative per gli  individui, i gruppi, i 
                movimenti, i partiti e le istituzioni che NON la  applicano e non la rispettano?
            ii) Vi sono delle conseguenze positive o dei riconoscimenti per tutti coloro che chiaramente la 
                 rispettano e la promuovono?
            iii) Vengono questi incentivi all’applicazione pratica sempre applicati ed  ugualmente per tutti 
                  coloro che sono responsibili per l’applicazione o la  mancanza d’applicazione del 
                  documento e dei suoi principi e  provvedimenti?

  6.    Aggiornamento:

            i) Una Carta Costituzionale viene creata normalmente da un Assemblea Costitutente e da delle 
               forze politiche, economiche e sociali le quali  scaturiscono da,  -ed esistono in-,   un 
               determinato momento storico.   Vi sono dei provvedimenti chiari per come aggiornarla e come
               mantenere o rafforzare la sua Leggitmita e la sua Giustizia (vedere sopra) con il passare del
               tempo ed in nuove circostanze politiche, economiche, sociali e  storiche?
            ii) Sono tali provvedimenti applicabili e sono mai stati applicati se e quando necessario od 
                opportuno?

   7.    Societa':

            i)  Qual’e' il rapporto della Carta Costituzionale e dei suoi SEI criteri  precedenti (che
                riguardano la sua validita’ e la sua vitalita’)  con la societa’ e le varie comunita’ che esistono 
                nel determinato paese?
            ii)  Il popolo la “sente” sua e propria,  e la “vive” o no?
            iii) Esistono e sono attivi dei meccanismi e delle politiche (derivanti dalla  Costituzione stessa)
                 per far si che la Costituzione venga internalizzata, adottata e vissuta sia dalle istituzioni, che
                 dai partiti , e dai vari interessi politici, economici e sociali del paese,  e dal suo popolo in
                 generale?

Credo che in base alle risposte che si possono dare o meno alle varie domande sopra per ciascuno dei sette criteri precedenti si puo' stabilire la risposta complessiva alla mia domanda di base.  Cioe”….”E la Carta Costituzionale un Documento Prezioso od e’ Carta Straccia?” (frase volutamente piuttosto polemica dato che anche se la Carta non fosse del tutto un documento prezioso secondo tutti i vari criteri, alcuni,  e le loro valutazioni,  potrebbero sempre essere migliorati)

Ed e’ chiaro che risposte diverse esistono a queste domande per diversi paesi e che alcune delle risposte possono anche cambiare sostanzialmente nel tempo.   E le risposte possono anche essere diverse (anzi, quasi sicuramente lo sarebbero) in base a chi si pongono le domande.  A vari cittadini o gruppi nel paese stesso?  E sono tali rappresentativi?  Od anche a gruppi o cittadini di altri paesi che conoscono o sono in grado di avere delle opinioni e dei giudizi validi sulla Carte Costituzionali di altri paesi?

Quindi le risposte che si possono ricevere alle domande non sono affatto chiare in termini della loro propria validita; od alla mancanza di tale.  Ma comunque credo che la lista precedente sia un buon punto di partenza sia per arrivare ad un giudizio che per identificare punti di possibile miglioramento.

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Passiamo adesso a degli esempi concreti di Carte Costituzionali di diverse nazioni.   Ed ovviamente i criteri precedenti potrebbero essere applicati a ciascuna di loro.

Una semplice Google Search per “National Constitution of Country X – English Version”  ha dato i risultati seguenti per i 20 paesi  i quali io ho scelto perche’ credo abbiano (od abbiano avuto) una particolare importanza nel periodo storico attuale o recente.  (ed in quello del futuro prossimo)  Piu altri due:  Uno molto piccolo ma di molta influenza cioe’  il Vaticano;  Piu un’altro MOLTO grande (il piu grande di tutti) ma che non e’ una sola nazione ma piuttosto tutte le nazioni al mondo, cioe l”ONU.

Fra le prime venti nella mia lista ho messo le Costituzioni dei cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell”ONU piu quelle dei cosiddetti paesi BRICs  (Brasile, Russia, India, e Cina) (due dei quali sono anche membri permanenti del consiglio di sicurezza) piu altri paesi che io credo siano molto importanti in questo momento storico per varie ragioni.   (le quali ragioni pero non spiego qui, ma credo i lettori potranno comunque abbastanza facilmente intuire i miei vari criteri per la selezione dei paesi)
I paesi che ho scelto sono stati quindi i seguenti ed in nessun’ ordine particolare eccetto i primi due cioe L”Italia e L’Islanda perche’ penso abbiano le Carte Costituzionali migliori secondo alcuni dei miei setti criteri. (ma purtroppo non tutti per quel che riguarda l’ Italia la quale e’ molto forte sui primi due criteri ma abbastanza meno forte sugli altri) (almeno secondo me)


2.     The Republic of Iceland:   http://www.government.is/constitution/

3.     La Republique Francaise: http://www.servat.unibe.ch/icl/fr00000_.html

4.     The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland : The UK has no single Constitutional Document but please see: http://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_the_United_Kingdom

5.     The United States of America: http://constitutionus.com/

6.     Egypt  (under Mubarak and now) http://www.opendemocracy.net/zaid-al-ali/new-egyptian-constitution-initial-assessment-of-its-merits-and-flaws

7.     Syria http://www.law.yale.edu/rcw/rcw/jurisdictions/asw/syrianarabrep/syria_constitution.htm

8.     Iraq (under Saddam Hussein and now) i) http://www.democraticunderground.com/discuss/duboard.php?az=view_all&address=104x4415863 ii) http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/10/12/AR2005101201450.html

9.      Lebanon: http://www.servat.unibe.ch/icl/le00000_.html

10.  The Russian Federation : http://www.constitution.ru/en/10003000-01.htm

11.  The Union of Soviet Socialist Republics (the ex U.S.S.R.) : http://www.constitution.org/cons/ussr77.txt

12.  The Islamic Republic of Iran: http://faculty.unlv.edu/pwerth/Const-Iran(abridge).pdf

13. Norway: http://www.stortinget.no/en/In-English/About-the-Storting/The-Constitution/The-Constitution/

14.  Israel:  Israel does not have written constitution but please see: i) http://www.knesset.gov.il/description/eng/eng_mimshal_hoka.htm and ii) http://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_Israel

15.  India: http://lawmin.nic.in/olwing/coi/coi-english/coi-indexenglish.htm

16.  Brazil: http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/1344/constituicao_ingles_3ed.pdf

17.  Japan: http://www.kantei.go.jp/foreign/constitution_and_government_of_japan/constitution_e.html

18.  The People’s Republic of China: http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Constitution/node_2825.htm


20. Switzerland: http://www.servat.unibe.ch/icl/sz00000_.html


22. The United Nations: http://treaties.un.org/doc/Publication/CTC/uncharter.pdf

Ovviamente anche le Costituzioni di tutti gli altri paesi del mondo sono anch’esse importanti.  (sia in se’ e per il paese,  che per il ruolo del loro paese nel mondo o nella loro regione nel momento storico attuale)

E forse ancor piu’ ovviamente NON ho letto e studiato tutte e ventidue le Carte Costituzionali precedenti ne credo vi sia bisogno di leggerle tutte per coloro che non sono degli studiosi o degli esperti in  materia.  

Pero’ credo che si impararebbe moltissimo se lo si facesse.  (io pian pianino intendo farlo)  Ed in particolare esaminandole alla luce dei miei semplicisimmi 7 criteri.  i quali ripeto sono unicamente i criteri di un dilettente e preparati in poche ore.   (degli esperti in materia potrebbero sicuramente prepararne altri migliori)

E credo anche che ogni cittadino (e sicuramente ogni politico) di ogni paese debba conoscere  molto piu’ che solo superficialmente la Carta Costituzionale del proprio paese.
Anche perche’ cosi facendo si otterrebbero delle valutazioni molto migliori sul criterio numero 7.   Cioe’:  E’ la Costituzione un documento internalizzato e vissuto come proprio dal popolo del paese o no?  Cosa secondo me estremamente importante.  (Ma credo siano molto importanti anche TUTTI gli altri criteri)

Per i politici ed in particolare per i politici dirigenti e coloro che gli stanno attorno-  e’ invece INDISPENSABILE non solo conoscere a fondo la Carta Costituzionale del proprio paese ma anche avere delle idée molto chiare e molto giuste e corrette su ciascuno dei sette criteri ad avere anche delle buone risposte alle domande incluse sotto ciascuno.

E qui viene il mio “mezzo scherzo”   di “un piccolo esame” ai nostri propri gruppi politici piu rilevanti in questo momento ed ai loro dirigenti ed ai loro piu stretti collaboratori,  per vedere se sarebbero capaci di passare un tale semplice esame o se sarebbero invece BOCCIATI.
 
Altra considerazione che io credo sia piuttosto interessante:

Se ciascuno dei 20 paesi piu il Vaticono e le Nazioni Unite i quali io ho scelto sopra applicasse ALLA LETTERA la propria Costituzione, vi sarebbero piu guerre o meno guerre nel mondo?   Esisterebbe piu' giustizia o meno giustizia?  Sarebbe piu facile o piu difficile creare un mondo piu sostenibile?

Credo aver detto quel che io personalmente volevo dire in questo post. 
Le risposte a tutte le domande per ciascuno dei miei sette criteri devono (o dovrebbero) essere date dai popoli di ciascuno dei paesi.  E le risposte per quel che riguarda la Carta Costuzionale dell”ONU devono (o dovrebbero) essere date da tutti gli umani sulla terra.   

Sarebbero i loro giudizi molto positivi?  Io personalmente purtroppo credo proprio di no. 

Cosa si dovrebbe fare e chi dovrebbe farlo per rendere le Carte Costituzionali del mondo molto piu Vere?    Date un’occhiata di nuovo alle altre tre  mie “V” e magari dite poi cosa ne pensate anche voi lettori.  

Varie  bellissime Carte Costituzionali incominciano con frasi come “we the people” (quella degli Stati Uniti) o “we the peoples of the united nations” per quella delle Nazioni Unite.  Sono frasi serie e con dei significati importanti e dovrebbero essere prese e trattate come tali.  Il futuro del nostro mondo ed in particolare nel momento  storico pericoloso in cui si trova,  dipende (anche) da che lo siano.





           
            

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